四川省2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

四川省2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

2017年全省政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)決策部署，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕24號(hào))要求，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”，深化公開(kāi)內(nèi)容，加強(qiáng)解讀回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和防風(fēng)險(xiǎn)工作大局，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。

一、圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)”加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)

(一)加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。圍繞省委省政府出臺(tái)的涉及社會(huì)公眾切身利益的重要財(cái)政政策、更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策等，省直有關(guān)部門(mén)(單位)要統(tǒng)籌運(yùn)用撰稿解讀、新聞通氣會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等形式，深刻闡釋政策出臺(tái)的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、涉及范圍，以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的亮點(diǎn)等，及時(shí)準(zhǔn)確將省委省政府的政策意圖傳遞給市場(chǎng)和企業(yè)，以政策解讀的“透”贏得市場(chǎng)預(yù)期的“穩(wěn)”。加強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善信息搜集、研判機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的誤導(dǎo)和不實(shí)信息，客觀準(zhǔn)確、有說(shuō)服力地發(fā)聲，澄清事實(shí)、釋疑解惑、引導(dǎo)輿論。按月公開(kāi)全省財(cái)政收支執(zhí)行總體情況、財(cái)政收支重點(diǎn)科目完成情況和增減變動(dòng)情況。每季度組織召開(kāi)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)，按月或季及時(shí)發(fā)布解讀社會(huì)關(guān)注的重要指標(biāo)數(shù)據(jù)，著重增加反映質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)情況等方面的內(nèi)容，及時(shí)做好穩(wěn)健貨幣政策及相關(guān)措施在川執(zhí)行情況的發(fā)布解讀工作，增強(qiáng)各方信心、凝聚各方力量，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。及時(shí)公開(kāi)重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)、“項(xiàng)目年”工作和各項(xiàng)改革推進(jìn)等方面的問(wèn)題典型及整改典型公開(kāi)力度，促進(jìn)政策落地生根。(省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、審計(jì)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省金融工作局、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心、人行成都分行按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí))

(二)推進(jìn)減稅、降費(fèi)、降低要素成本信息公開(kāi)。抓好減稅降費(fèi)政策措施、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障改善民生和西部大開(kāi)發(fā)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策及其在我省貫徹執(zhí)行情況的公開(kāi)、解讀工作。集中展示、及時(shí)更新在全省范圍內(nèi)實(shí)施征收的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)三張目錄清單，讓公眾對(duì)政府收費(fèi)項(xiàng)目一目了然。及時(shí)公開(kāi)中央、省清理規(guī)范涉企收費(fèi)和降低企業(yè)用電用氣、用地用礦、物流運(yùn)輸、制度性交易等成本的政策措施以及執(zhí)行落實(shí)情況。完善社會(huì)保險(xiǎn)信息披露制度，及時(shí)公開(kāi)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、緩繳社保費(fèi)等的依據(jù)、條件、程序、期限和政策執(zhí)行情況及結(jié)果。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、省地稅局、省國(guó)稅局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí))

(三)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目和公共資源配置信息公開(kāi)。圍繞我省2017年“項(xiàng)目年”工作方案，扎實(shí)做好易地扶貧搬遷、重大水利工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、結(jié)果和社會(huì)效果等信息的公開(kāi)。將建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、公車(chē)拍賣(mài)、公立醫(yī)院藥品采購(gòu)，以及國(guó)有產(chǎn)權(quán)、土地礦業(yè)權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、林權(quán)轉(zhuǎn)讓等交易活動(dòng)納入全省公共資源交易平臺(tái)，并通過(guò)平臺(tái)依法統(tǒng)一發(fā)布各類(lèi)公共資源交易公告、資格審查信息、交易過(guò)程信息、成交信息及履約等信息，推進(jìn)公共資源配置全流程透明化運(yùn)行。(省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省政務(wù)服務(wù)和資源交易中心按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí))

(四)推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目信息公開(kāi)。全面公開(kāi)PPP相關(guān)法律法規(guī)、PPP綜合指導(dǎo)和行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)等政策文件，以及項(xiàng)目進(jìn)展、專(zhuān)家?guī)臁⒆稍?xún)機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目情況等信息，做好項(xiàng)目準(zhǔn)備、實(shí)施等階段的信息公開(kāi)工作，著力提高PPP相關(guān)信息公開(kāi)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與我省PPP項(xiàng)目。按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)信息公開(kāi)管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)金〔2017〕1號(hào))要求，做好全省社會(huì)資本參與方式、項(xiàng)目合同、回報(bào)機(jī)制等的公開(kāi)工作，促進(jìn)PPP項(xiàng)目各參與方誠(chéng)實(shí)守信、嚴(yán)格履約，激發(fā)社會(huì)資本參與熱情，保障公眾知情權(quán)。(省發(fā)展改革委、財(cái)政廳按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí))

二、圍繞“促改革”加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)

(五)推進(jìn)“放管服”改革信息公開(kāi)。已完成清理的權(quán)責(zé)清單及動(dòng)態(tài)調(diào)整情況，除涉密事項(xiàng)外，都應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。行政許可、行政處罰等行政權(quán)力運(yùn)行結(jié)果等要在省政府網(wǎng)站集中公開(kāi)，讓公眾了解放權(quán)情況、監(jiān)督權(quán)力行使、評(píng)價(jià)運(yùn)行效果。投資核準(zhǔn)事項(xiàng)清單、投資項(xiàng)目涉及中介服務(wù)事項(xiàng)清單、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清單、工商登記前置審批事項(xiàng)目錄和工商登記后置審批事項(xiàng)目錄、市場(chǎng)主體許可經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)監(jiān)管清單以及收費(fèi)政策文件等都要全面、及時(shí)公開(kāi)。政策文件的廢止、失效情況要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，并在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)注。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”年度目標(biāo)要求，編制、公開(kāi)全省隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等要素。隨機(jī)抽查結(jié)果和查處情況要及時(shí)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(四川)向社會(huì)公開(kāi)，向社會(huì)公眾提供查詢(xún)服務(wù)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，年內(nèi)完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄編制，并在省政府網(wǎng)站集中公開(kāi)。加快推動(dòng)與企業(yè)注冊(cè)登記、項(xiàng)目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，以及教育醫(yī)療、戶籍改革、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等與群眾密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)辦理。加快實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展，推進(jìn)政務(wù)微信、政務(wù)APP、移動(dòng)辦公平臺(tái)、“96196”等平臺(tái)功能對(duì)接和整合，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。〔省政府辦公廳、省編辦、省發(fā)展改革委、省工商局、省法制辦、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)(單位)按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)〕

(六)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企信息公開(kāi)。做好國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股項(xiàng)目的信息披露和結(jié)果公示工作，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)與公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。按月公開(kāi)全省國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、主要行業(yè)盈利、重大變化事項(xiàng)等情況，按年度公開(kāi)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)決算指標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)效益、盈利能力、資產(chǎn)狀況等情況。依法依規(guī)公開(kāi)省屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)績(jī)考核總體情況，國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況，以及改革重組結(jié)果、企業(yè)負(fù)責(zé)人重大變動(dòng)、年度薪酬、履行社會(huì)責(zé)任重點(diǎn)工作情況。出臺(tái)推進(jìn)省屬企業(yè)信息公開(kāi)指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)省屬企業(yè)做好信息公開(kāi)試點(diǎn)工作。(財(cái)政廳、省國(guó)資委、省金融工作局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí))

(七)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開(kāi)。圍繞我省推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)建設(shè)、打造全國(guó)“四區(qū)四基地”做好信息公開(kāi)工作，加大對(duì)優(yōu)化區(qū)域布局、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、突出質(zhì)量安全、強(qiáng)化品牌培育、加強(qiáng)科技支撐、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等重要政策措施和重點(diǎn)工作的公開(kāi)、解讀力度，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。做好農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息公開(kāi)工作，每周發(fā)布四川蔬菜、水果和生豬價(jià)格行情，及時(shí)轉(zhuǎn)載農(nóng)業(yè)部發(fā)布的國(guó)內(nèi)外主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格行情，釋放反映供求關(guān)系的市場(chǎng)信號(hào)。加大惠農(nóng)政策公開(kāi)力度，深入解讀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、承包土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策措施，通過(guò)編印操作手冊(cè)、組織專(zhuān)題培訓(xùn)、駐村干部講解等方式，真正讓農(nóng)民看得到、聽(tīng)得懂。推動(dòng)縣鄉(xiāng)政府及時(shí)公開(kāi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等工作進(jìn)展情況，方便農(nóng)民知情、參與和監(jiān)督。(農(nóng)業(yè)廳牽頭落實(shí))

(八)推進(jìn)財(cái)稅體制改革和審計(jì)信息公開(kāi)。深化全省政府預(yù)決算公開(kāi)，除涉密信息外，及時(shí)公開(kāi)經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表，并對(duì)本級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行情況以及舉借債務(wù)的情況等主要事項(xiàng)作出說(shuō)明。一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保障基金預(yù)算收入表應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到收入分類(lèi)款級(jí)科目，本級(jí)支出表應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到功能分類(lèi)項(xiàng)級(jí)科目，本級(jí)一般公共預(yù)算基本支出應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)款級(jí)科目，本級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出表應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到功能分類(lèi)類(lèi)級(jí)科目。細(xì)化部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容，除涉密信息外，公開(kāi)部門(mén)收支情況、財(cái)政撥款收支情況、一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出情況，一般公共預(yù)算支出情況公開(kāi)到功能分類(lèi)項(xiàng)級(jí)科目，一般公共預(yù)算基本支出公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類(lèi)款級(jí)科目。對(duì)部門(mén)預(yù)算單位構(gòu)成、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)預(yù)算等安排情況，國(guó)有資產(chǎn)占有使用以及績(jī)效目標(biāo)設(shè)置情況等作出說(shuō)明，對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的名詞做出解釋。加大“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)力度，各級(jí)政府及其所有使用財(cái)政撥款安排“三公”經(jīng)費(fèi)支出的部門(mén)(單位)都要公開(kāi)本級(jí)和本部門(mén)(單位)“三公”經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算財(cái)政撥款總額和分項(xiàng)數(shù)額，并對(duì)增減變化的原因進(jìn)行說(shuō)明。推進(jìn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金分配使用信息公開(kāi)，加大脫貧攻堅(jiān)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障等領(lǐng)域支出情況公開(kāi)。推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開(kāi)，及時(shí)完整公開(kāi)政府采購(gòu)項(xiàng)目信息、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額、采購(gòu)文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購(gòu)合同、投訴處理結(jié)果等。指導(dǎo)督促市、縣財(cái)政部門(mén)公開(kāi)本地政府債務(wù)種類(lèi)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和使用、償還等情況，強(qiáng)化對(duì)地方政府債務(wù)的監(jiān)督。依法依規(guī)及時(shí)準(zhǔn)確披露地方政府債券、稅制改革相關(guān)政策信息。加大營(yíng)改增相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進(jìn)展及成效公開(kāi)力度，密切跟蹤企業(yè)對(duì)全面推開(kāi)營(yíng)改增政策的輿情反映，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)各界關(guān)心的問(wèn)題。及時(shí)公開(kāi)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)整改報(bào)告，被審計(jì)單位要公告審計(jì)整改結(jié)果。(財(cái)政廳、審計(jì)廳、省地稅局、省國(guó)稅局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí))